第191章 皇权下乡收回地主士绅权利
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“是吗?”王华阳问道:“刘大人掌管吏部,你给朕说说为什么具体的情况?”
刘敬说的情况正是在中国古代皇权不下乡的事情,王华阳在历史书上学习过,在古代中国,一个村子可能就是一个家族,一个乡是几个家族组成的,而一个县是由无数个家族形成的,古代封建王朝要想管理一个县,只能依靠一些大家族,朝廷委派的县令,也只是管理府衙所在地,偏远的山村都是看着家族家规在管理,朝廷的政令往往只能传达到县城,在往下传达,往往没有大的效果。有些大的家族有几千人,地方官员根本不敢管理,还得依仗这些地主豪强来管理,正以为如此,朝廷在一个县城委派的人员往往只有几人,甚至只有县令是拿朝廷俸禄的,其他的人员则都是让当地的豪强大族来担任,这些人自然不在朝廷发放俸禄的名单之列,比如阳谷县令聘请武松做都头,按照大宋律法,犯过罪的人是不能进入官僚系统的,但是武松的这个都头确实阳谷县令自己聘任的,完全不用向朝廷打报告,更不用资格审核,而武松的俸禄不是朝廷发放的,是阳谷县令在正税以外征收的杂税,然后雇用当地的人做县衙的衙役,这也是中国古代吃财政饭的人少的原因,因为很多人吃着皇粮,但是皇粮不是朝廷发的,而是地方上自己筹措的。
然而地主士绅往往为了自己的利益,置国家的利益于不顾,朝廷的税率是三十税一,到了地主士绅这里变成了十税三,增加了十倍,在灾荒年景,一些地方发生了灾害,地主士绅又希望朝廷拿出银两赈济灾民,如果朝廷不能有效的赈济灾民,往往会激起民变。
百姓并不知道他们所交的赋税百分之九十被地方留用,只有十分之一送到了朝廷手里,一旦朝廷赈灾不力,灾民就会举起抗议的大旗,而别有用心的地主豪强往往会利用灾民的无知,将矛头引向朝廷。
灾民暴乱打的旗号是反朝廷,朝廷自然是派出士兵剿灭乱民暴乱,而始作俑者地主士绅在战后不仅不会得到处罚,反而会因为维持地方稳定而受到朝廷的嘉奖。
吏部尚书刘敬说道:“皇上,您常年住在皇宫里,可能不知道乡里的情况,一个县,一个乡甚至一个村,如果要想治理好,朝廷派人的话可能需要十个人,并且还不一定能处理好,而如果让大家族的族长管理的话,一个人就够了,比如说征税,如果要朝廷派出征税人员,一个村就得需要一个收税人员,大宋六万个村子,就得需要六万个收税员,按照现在俸禄的最低标准,一个人一个月一两银子,一个人一年就得十二两银子,
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